Dosarul prețurilor de transfer: ce s-a schimbat prin Ordinul ANAF 828/2026
Cea mai mare revizuire din ultimii zece ani. Pragurile nu se mai calculează pe total, ci pe fiecare tranzacție cu fiecare afiliat în parte — ceea ce poate aduce sub obligație firme care până acum erau în afara ei. Iar marii contribuabili trebuie să depună dosarul, nu doar să-l aibă.
Actul și de când se aplică
Ordinul președintelui ANAF nr. 828/2026 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 543 din 2 iulie 2026 și înlocuiește Ordinul ANAF nr. 442/2016, care a fost cadrul de referință timp de un deceniu.
Ordinul se aplică tranzacțiilor derulate începând cu 1 ianuarie 2026. Prevederile procedurale se aplică procedurilor de administrare fiscală inițiate începând cu 1 ianuarie 2027.
Împreună cu Ordinul ANAF nr. 827/2026, dedicat acordurilor de preț în avans, formează cea mai amplă reformă în materie din ultimii zece ani.
Schimbarea care mută cel mai mult
Pragurile de semnificație nu se mai raportează la totalul tranzacțiilor cu toți afiliații dintr-o categorie. Se calculează individual, pentru fiecare categorie de tranzacție, cu fiecare persoană afiliată în parte.
Consecința e în ambele sensuri: unele tranzacții care intrau în dosar prin cumulare acum ies, iar altele care se pierdeau în total acum depășesc pragul singure.
Analiza trebuie refăcută. Încadrarea din anii trecuți nu se transferă.
Cine ce face
Marii contribuabili — obligație de întocmire anuală a dosarului pentru tranzacțiile care ating pragurile, plus, ceea ce e nou, depunere electronică prin SPV, fără să mai aștepte o solicitare.
Termenul de întocmire e termenul legal de depunere a declarației anuale privind impozitul pe profit. Depunerea prin SPV se face în 30 de zile lucrătoare de la acel termen.
Contribuabilii mici și mijlocii — pregătesc documentația în cadrul controlului fiscal, la cererea echipei de inspecție. Termen de prezentare: 30 de zile lucrătoare de la solicitare, cu posibilitate de prelungire cu maximum 60 de zile lucrătoare.
Cei sub praguri — nu au obligația întocmirii. Dar organul fiscal central poate solicita dosarul pentru anumite tranzacții și perioade, numai dacă analiza de risc fiscal justifică. Termenul nu poate fi mai mic de 30 de zile lucrătoare de la comunicare, prelungibil o singură dată cu cel mult 30 de zile lucrătoare.
Ordinul președintelui ANAF nr. 828/2026 privind cuantumul tranzacțiilor, termenele pentru întocmire, conținutul și condițiile de solicitare a dosarului prețurilor de transfer și procedura de ajustare/estimare a prețurilor de transfer — Monitorul Oficial nr. 543 din 2 iulie 2026.
Înlocuiește Ordinul ANAF nr. 442/2016.
Ordinul ANAF nr. 827/2026 — procedura de emitere și modificare a acordurilor de preț în avans.
Legea nr. 227/2015 — Codul fiscal, art. 11 — principiul valorii de piață în tranzacțiile cu persoane afiliate.
Conținutul, extins semnificativ
Dosarul capătă o structură mai detaliată, aliniată la Ghidul OCDE:
- documentație de tip Master File pentru grup, conform Anexei I la Capitolul V din Liniile directoare OCDE
- analiză funcțională extinsă — organigrama contribuabilului, descrierea activității fiecărui departament
- structura bazei de cost și indicatorul de profitabilitate
- anexe standardizate în format electronic, cu valoarea tranzacțiilor, ajustările de final de an, jurisdicția afiliatului și referințe la secțiunile relevante din dosar
Raportarea standardizată e o noutate. Nu mai e suficient un dosar narativ; datele trebuie structurate.
Ce înseamnă „prezentare incompletă"
Ordinul o definește explicit: lipsa informațiilor, documentelor, explicațiilor, analizelor ori altor date necesare pentru stabilirea conformității prețurilor practicate cu principiul valorii de piață. Printre altele:
- descrierea tranzacțiilor cu persoanele afiliate și a condițiilor în care s-au realizat
- documentele contractuale care stau la baza tranzacției
- analiza funcțională a fiecărei tranzacții cu fiecare persoană afiliată
Un dosar prezentat, dar incomplet, se tratează ca neprezentat pentru partea lipsă.
De ce contează mai mult decât pare
O ajustare de prețuri de transfer nu se oprește la impozitul pe profit. Poate produce efecte în lanț asupra altor obligații fiscale — de aici și avertismentul practicienilor privind efectul de domino.
Iar un litigiu pe această temă durează, de regulă, patru-cinci ani, perioadă în care sumele contestate rămân blocate.
Ce trebuie făcut acum
Reanalizarea pragurilor, pe fiecare afiliat și pe fiecare categorie de tranzacție separat — nu pe total, cum se făcea. Verificarea încadrării ca mare contribuabil, fiindcă de ea depinde obligația de depunere proactivă. Și pregătirea structurii de date pentru anexele electronice, care nu se pot completa retroactiv din documente narative.