Plângerea împotriva amenzii pentru bon fiscal neemis suspendă executarea?
Nu. În regimul general al contravențiilor, plângerea împotriva procesului-verbal suspendă executarea. OUG 28/1999 face însă o excepție expresă pentru patru fapte, printre care și neemiterea bonului fiscal: aici plângerea nu suspendă executarea. Amenda, confiscarea sumei nejustificate și, după caz, suspendarea activității se execută chiar dacă firma contestă procesul-verbal în instanță.
Practic, firma nu poate „câștiga timp" prin plângere. Dacă vrea să plătească jumătate din amendă, trebuie să o facă în 48 de ore, indiferent dacă depune plângere sau nu.
Temeiul legal
„Prin derogare de la art. 32 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare, plângerea nu suspendă executarea în cazul contravențiilor prevăzute la art. 10 lit. c) , d) , e) și cc) ." — OUG 28/1999, art. 12 alin. (4) (sursă: anaf_surse/oug_28_1999.html)
„(3) Plângerea suspendă executarea." — OG 2/2001, art. 32 alin. (3) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia." — OG 2/2001, art. 31 alin. (1) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
Cele patru fapte pentru care plângerea nu suspendă executarea (art. 10 din OUG 28/1999):
- lit. c) — neemiterea bonului fiscal, emiterea lui cu o valoare mai mică decât prețul ori nerespectarea regulilor privind registrul special pe perioada defectării, care determină o sumă nejustificată;
- lit. d) — sume introduse sau scoase din unitatea de vânzare fără documente justificative;
- lit. e) — lipsa aparatului de marcat sau cumpărarea lui din afara rețelei autorizate;
- lit. cc) — nerespectarea termenelor legale de utilizare a aparatelor de marcat de la art. 3 alin. (2).
Pentru celelalte contravenții din OUG 28/1999, cum ar fi lipsa anunțului de atenționare, nearhivarea rapoartelor Z sau neanunțarea defecțiunii, se aplică regula generală: plângerea suspendă executarea (art. 12 alin. (6) din OUG 28/1999 și art. 32 alin. (3) din OG 2/2001).
Cum se depune plângerea:
- Temeiul: art. 12 alin. (2) din OUG 28/1999 trimite la condițiile OG 2/2001.
- Termenul: 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal (art. 31 alin. (1) din OG 2/2001).
- Instanța: judecătoria în a cărei circumscripție s-a săvârșit contravenția sau cea de la sediul contravenientului, la alegere (art. 32 alin. (1) din OG 2/2001).
- Ce se poate obține: instanța verifică legalitatea și temeinicia procesului-verbal și hotărăște asupra sancțiunii și a confiscării (art. 34 alin. (1) din OG 2/2001).
Ce înseamnă „nu suspendă executarea". Amenda, confiscarea sumei nejustificate și suspendarea activității dispusă pentru repetare (art. 11 alin. (6)) își produc efectele fără să aștepte soluția instanței. Plângerea poate duce la anularea sau modificarea procesului-verbal, dar efectul vine abia după judecată.
SC Exemplu SRL primește luni, 9 martie 2026, un proces-verbal cu două sancțiuni:
- 5.000 lei pentru un bon neemis (art. 10 lit. c)), cu confiscarea a 250 lei;
- 3.000 lei pentru lipsa anunțului de atenționare (art. 10 lit. h)).
Firma consideră că bonul fusese emis și decide să conteste procesul-verbal. Termenul de plângere: 15 zile de la înmânare.
- Pentru amenda de 5.000 lei, plângerea nu suspendă executarea. Firma poate plăti 2.500 lei în 48 de ore, adică jumătate din amenda aplicată, și poate contesta în paralel.
- Pentru amenda de 3.000 lei, plângerea suspendă executarea până la soluționare.
Ce se greșește în practică
- Se depune plângere și se așteaptă soluția, fără plată. Între timp, termenul de 48 de ore pentru jumătate din amendă expiră.
- Se consideră că plângerea oprește și suspendarea activității pentru repetare, deși executarea nu e suspendată.
- Termenul de plângere se socotește de la data controlului, nu de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal.
- Regula „nu suspendă" se extinde la toate faptele din OUG 28/1999, deși privește doar lit. c), d), e) și cc).
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu redactează și nu depune plângeri contravenționale și nu urmărește termenele de judecată. Acestea rămân în sarcina firmei și a consultantului ei juridic. Plata amenzii, prin bancă sau în numerar, se înregistrează în aplicație ca orice altă plată. Linia din extrasul bancar importat primește o notă propusă, pe care contabilul o verifică înainte de validare.