Cine aprobă bilanțul contabil al unei asociații și cine îl aprobă la o fundație?
La asociație, bilanțul contabil îl aprobă adunarea generală (OG 26/2000, art. 21 alin. (2) lit. b)), după ce consiliul director i l-a prezentat (art. 24 alin. (2) lit. a)). La fundație nu există adunare generală, așa că bilanțul îl aprobă consiliul director (art. 29 alin. (2) lit. b)). Diferența vine din structura celor două entități, iar de ea depinde ce document aprobă situațiile financiare.
La asociație: două organe, două roluri
- Consiliul director pregătește și prezintă. El „prezintă adunării generale raportul de activitate pe perioada anterioară, executarea bugetului de venituri și cheltuieli, bilanțul contabil, proiectul bugetului de venituri și cheltuieli și proiectul programelor asociației” (art. 24 alin. (2) lit. a)).
- Adunarea generală aprobă. Competența ei cuprinde „aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli și a bilanțului contabil” (art. 21 alin. (2) lit. b)). Adunarea generală se întrunește cel puțin o dată pe an (art. 21 alin. (4)).
- Cenzorul raportează. Dacă există, cenzorul întocmește rapoarte și le prezintă adunării generale (art. 27^2 lit. b)).
Adunarea generală poate avea loc și prin mijloace electronice de comunicare directă la distanță, iar hotărârile pot fi semnate cu semnătură electronică calificată sau avansată (art. 21 alin. (5)).
La fundație: același organ pregătește și aprobă
Organele fundației sunt consiliul director și cenzorul sau comisia de cenzori (art. 28). Consiliul director este organul de conducere și administrare (art. 29 alin. (1)). Printre atribuțiile lui se află atât aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli și a bilanțului contabil (art. 29 alin. (2) lit. b)), cât și executarea bugetului (art. 29 alin. (2) lit. f)).
De aceea, la fundație raportul cenzorului e singurul control distinct de organul care aprobă. Ședințele consiliului director pot avea loc și online, cu decizii semnate electronic (art. 29 alin. (3)).
Ce se aprobă de fapt
OG 26/2000 folosește termenul „bilanț contabil”. Pentru contabil, documentul care se aprobă sunt situațiile financiare anuale. La persoanele juridice fără scop patrimonial, acestea „se compun din bilanț și contul rezultatului exercițiului” (Legea nr. 82/1991, art. 28 alin. (6)).
Exemplu
Asociația A închide exercițiul 2026. În martie 2027, consiliul director aprobă proiectul situațiilor financiare și îl prezintă, împreună cu raportul de activitate și proiectul de buget pentru 2027. În aprilie, adunarea generală ascultă raportul cenzorului și adoptă hotărârea de aprobare. Documentul de aprobare este hotărârea adunării generale.
Fundația F închide același exercițiu. Consiliul director aprobă situațiile financiare printr-o decizie a consiliului director, după ce primește raportul cenzorului.
Pași practici pentru contabil
- Identifică forma juridică din statut și din certificatul de înscriere: asociație sau fundație.
- Pentru asociație, pregătește pachetul pentru consiliul director: situațiile financiare, execuția bugetului și proiectul de buget. Cere apoi hotărârea adunării generale.
- Pentru fundație, cere decizia consiliului director de aprobare.
- Atașează la dosar raportul cenzorului, dacă entitatea are cenzor.
- Păstrează situațiile financiare 10 ani (Legea nr. 82/1991, art. 28 alin. (2^1)).
De reținut
- Asociație: aprobă adunarea generală (OG 26/2000, art. 21 alin. (2) lit. b)), pe baza prezentării consiliului director (art. 24 alin. (2) lit. a)).
- Fundație: aprobă consiliul director (art. 29 alin. (2) lit. b)).
- Cenzorul nu aprobă. El verifică și raportează (art. 27^2).
- Situațiile financiare ale unui ONG cuprind bilanțul și contul rezultatului exercițiului (Legea nr. 82/1991, art. 28 alin. (6)).