Când poate un creditor cere tribunalului deschiderea procedurii de insolvență a unei primării?
Un creditor sau un grup de creditori poate cere tribunalului deschiderea procedurii de insolvență a unei unități administrativ-teritoriale numai dacă are creanțe certe, lichide și exigibile împotriva ei, cu o valoare însumată de peste 50% din bugetul unității, pe o perioadă de 120 de zile consecutive. Cererea se depune la tribunalul în a cărui circumscripție se află sediul unității.
Pragul este foarte ridicat. Un singur furnizor rareori are creanțe de peste jumătate din bugetul unei primării, de aceea legea permite și cererea unui grup de creditori. Pentru majoritatea furnizorilor, calea mai realistă este cea a crizei financiare, cu praguri mai mici și sesizare administrativă.
Temeiul legal
„(2) Orice creditor sau grup de creditori care are una ori mai multe creanțe certe, lichide și exigibile împotriva unei unități administrativ-teritoriale, cu o valoare însumată care depășește 50% din bugetul acesteia pe o perioadă de 120 de zile consecutive, poate introduce la tribunalul în a cărui circumscripție își are sediul unitatea administrativ-teritorială o cerere de deschidere a procedurii insolvenței acestei unități administrativ-teritoriale." — Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 75 alin. (2) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„a) neachitarea obligațiilor de plată, lichide și exigibile, mai vechi de 120 de zile și care depășesc 50% din cheltuielile prevăzute în bugetul general al unităților administrativ-teritoriale, fără a se lua în calcul cele aflate în litigiu comercial;" — Legea 273/2006, art. 75 alin. (1) lit. a) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
Ce înseamnă concret:
- Cine poate cere: orice creditor sau un grup de creditori. Creanțele mai multor furnizori se pot aduna pentru atingerea pragului.
- Ce creanțe se iau în calcul: creanțe certe (existența lor nu e contestată), lichide (cuantum determinat) și exigibile (scadente).
- Pragul valoric: valoarea însumată trebuie să depășească 50% din bugetul unității.
- Pragul de timp: situația trebuie să dureze 120 de zile consecutive.
- Instanța competentă: tribunalul în a cărui circumscripție își are sediul unitatea administrativ-teritorială.
- Informarea prealabilă: înainte de cerere, creditorul poate obține de la ordonatorul principal de credite, în 30 de zile, situația economico-financiară și concluzia privind insolvența (art. 75 alin. (3)).
- După deschidere: judecătorul-sindic numește un administrator, iar în 30 de zile calendaristice se elaborează planul de redresare (art. 75 alin. (6)-(7)). Detaliile procedurii sunt reglementate de legislația specială privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale.
O comună are un buget de 10.000.000 lei. Trei furnizori, între care SC Exemplu SRL, au creanțe certe, lichide și exigibile de 2.500.000 lei, 1.800.000 lei și 900.000 lei, neachitate de peste 120 de zile consecutive.
Total: 5.200.000 lei, adică 52% din buget, peste pragul de 50%. Împreună, ca grup de creditori, pot introduce cererea la tribunalul de la sediul comunei. Separat, niciunul nu ar atinge pragul.
Ce se greșește în practică
- Se aplică pragurile din insolvența firmelor. Pentru unitățile administrativ-teritoriale, art. 75 are condiții proprii, mult mai stricte.
- Se includ creanțe contestate sau aflate în litigiu, deși cererea cere creanțe certe, iar prezumția de insolvență exclude litigiile comerciale.
- Se introduce cererea înainte de împlinirea celor 120 de zile consecutive. Termenul trebuie documentat pe facturi și scadențe.
- Se ignoră posibilitatea grupului de creditori, deși adesea numai așa se poate atinge pragul.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu întocmește cereri în instanță. Aplicația oferă, pentru furnizor, scadențarul facturilor neîncasate, cu numărul de zile de la scadență, și fișa de client, din care se poate documenta suma creanței și data de la care curg cele 120 de zile. Aprecierea caracterului cert, lichid și exigibil al creanței rămâne a contabilului și a avocatului.