De ce plafonul tichetelor culturale din Legea 165/2018 (150/300 lei) nu mai este cel aplicabil?
Suma de 150 lei pe lună și 300 lei pe eveniment din Legea 165/2018 art. 22 alin. (1) nu a fost modificată în textul legii. Legea însă o indexează semestrial, prin ordin comun al ministrului finanțelor și al ministrului culturii. Plafonul aplicabil este cel din ultimul ordin de indexare, nu cel din textul articolului 22. În aprilie–septembrie 2026 acesta este 250 lei pe lună și 490 lei pe eveniment.
Mecanismul din lege
- Legea 165/2018 art. 22 alin. (1): nivelul maxim „nu poate depăși suma de 150 de lei pentru tichetele acordate lunar, respectiv suma de 300 de lei/eveniment".
- Art. 32 alin. (1) lit. b): valoarea nominală maximă a biletelor de valoare, altele decât tichetele de masă, „se indexează, semestrial", cu indicele inflației, în funcție de evoluția prețurilor bunurilor și serviciilor care se pot plăti cu ele.
- Art. 32 alin. (2): dacă indexarea ar da o valoare mai mică decât ultima, valoarea rămâne nemodificată.
- Art. 32 alin. (3): indexarea se face prin ordin comun al ministrului finanțelor și al ministrului de resort.
Normele aprobate prin HG 1045/2018 art. 33 alin. (2) lit. c) confirmă că 150 lei, respectiv 300 lei/eveniment, sunt valorile „valabilă la data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2018". Sunt baza de la care pornește indexarea. Art. 33 alin. (4) cere rotunjirea sumei indexate din 10 în 10 lei.
Cum a evoluat plafonul
Ordinele de indexare reproduse în notele la Norme și cele din sursele noastre arată creșterea:
| Perioada | Lunar | Ocazional |
|---|---|---|
| intrarea în vigoare a legii | 150 lei | 300 lei |
| semestrul II 2021 | 160 lei | 330 lei |
| semestrul I 2022 | 170 lei | 350 lei |
| semestrul II 2022 | 190 lei | 380 lei |
| semestrul II 2025 (inclusiv februarie–martie 2026) | 240 lei | 470 lei |
| semestrul I 2026 (inclusiv august–septembrie 2026) | 250 lei | 490 lei |
Ultimele două rânduri provin din Ordinul MF/MC nr. 1574/3246/2025 și Ordinul MF/MC nr. 369/2.624/2026.
Ce înseamnă practic
Un angajator care citește doar Legea 165/2018 art. 22 alin. (1) acordă prea puțin: 150 lei, când ar putea acorda 250 lei în septembrie 2026. Salariatul pierde 100 lei pe lună dintr-un beneficiu permis de lege.
Un plafon intern mai mic decât cel legal rămâne valabil, pentru că legea stabilește doar maximul. Indexarea nu poate coborî sub ultima valoare (art. 32 alin. (2)), deci o sumă odată permisă nu devine ulterior nepermisă. Problema apare doar când se acordă peste valoarea din ordinul aplicabil lunii respective. Acea parte nu e acoperită de lege.
Exemplu
Politica internă a unei firme spune „tichete culturale lunare de maximum 150 lei, conform Legii 165/2018". În septembrie 2026, firma poate acorda până la 250 lei (Ordinul 369/2.624/2026 art. 1 alin. (2)), adică 5 tichete x 50 lei. Politica trebuie formulată prin trimitere la ordinul de indexare în vigoare, nu la o sumă fixă.
Pași practici
- Nu folosi suma din art. 22 alin. (1) ca plafon curent. Caută ultimul ordin comun MF/MC de indexare a tichetelor culturale.
- Formulează regulamentul intern „în limita valorii maxime stabilite prin ordinul de indexare în vigoare".
- La fiecare semestru, verifică noul ordin și regula celor două luni de preluare (HG 1045/2018, Norme art. 33 alin. (3)).
De reținut
- 150/300 lei este valoarea de pornire din 2019, nu plafonul curent.
- Legea 165/2018 art. 32 impune indexarea semestrială prin ordin comun.
- Plafon aprilie–septembrie 2026: 250 lei/lună și 490 lei/eveniment.