Cum transmit o factură pentru o achiziție publică
Facturarea către o instituție publică, în cadrul unui contract de achiziție publică (relație B2G — business to government), are un regim distinct de facturarea electronică obligatorie pentru relațiile dintre operatori economici (B2B). Cadrul specific este stabilit de OUG nr. 120/2021, care reglementează sistemul național RO e-Factura.
Temeiul legal
„ART. 5 Facturarea electronică în domeniul achiziţiilor publice se aplică în cazul existenţei unei relaţii B2G, definită conform art. 2 alin. (1) lit. m), în situaţia în care operatorii economici optează pentru utilizarea sistemului naţional privind factura electronică RO e-Factura." — OUG nr. 120/2021 privind sistemul național RO e-Factura, art. 5, Secțiunea a 3-a — Facturarea electronică în domeniul achizițiilor publice (sursă: anaf_surse/oug_120_2021.txt)
- Pentru relația B2G, transmiterea facturii prin RO e-Factura se face atunci când operatorul economic optează pentru acest sistem — textul legii leagă aplicarea explicit de opțiunea operatorului economic, în contextul unei relații B2G.
- Odată ce operatorul economic a optat pentru RO e-Factura într-o relație B2G, potrivit art. 7 alin. (1), acesta are obligația de a emite doar facturi electronice și de a folosi acest sistem pentru transmiterea lor către toți destinatarii vizați.
- Există excepții explicite (art. 6): facturile emise ca urmare a executării unor contracte clasificate potrivit legii, sau a unor contracte de achiziție publică pentru care s-au impus măsuri speciale de securitate pentru protejarea unor interese esențiale ale statului, nu intră sub incidența acestui regim.
- Dacă destinatarul (instituția/entitatea contractantă) are obiecții asupra unei facturi electronice transmise, acesta înștiințează emitentul, inclusiv prin înscrierea unui mesaj în sistemul RO e-Factura; corecția facturii se efectuează conform art. 330 din Codul fiscal și se transmite tot prin sistemul național.
Ce se greșește în practică
- Se presupune că facturarea în achiziții publice funcționează după exact aceleași reguli ca facturarea electronică obligatorie B2B, ignorând reglementarea specifică B2G de la art. 5-7 din OUG 120/2021.
- Se transmit facturi în afara sistemului RO e-Factura după ce operatorul economic a optat deja pentru acesta într-o relație B2G, deși legea impune atunci exclusivitatea sistemului național.
- Se încearcă returnarea unei facturi electronice deja comunicate destinatarului prin sistem — legea interzice explicit acest lucru; corecțiile se fac printr-o factură corectată, nu prin anularea celei transmise.
- Nu se verifică dacă respectivul contract de achiziție publică se încadrează la excepțiile de la art. 6 (contracte clasificate sau cu măsuri speciale de securitate), care scot factura de sub incidența acestui regim.
Ce face iConta.eu
Din verificarea codului sursă, iConta.eu are un motor de generare și transmitere a facturilor electronice conform standardului RO e-Factura (core/efactura_send.py — generator XML UBL 2.1/CIUS-RO — și core/efactura_trimitere.py — orchestrarea trimiterii către ANAF). Modulul acoperă fluxul general de trimitere e-Factura (generare XML, upload prin API-ul ANAF, verificare stare); nu am găsit însă, în cod, o logică dedicată specific relației B2G din achizițiile publice (de exemplu, marcarea distinctă a unei facturi ca fiind emisă în cadrul unui contract de achiziție publică) — pentru contribuabilul care optează pentru RO e-Factura într-o astfel de relație, mecanismul tehnic de trimitere folosit este cel general de e-Factura din aplicație.