Când poate ANAF pune poprire sau sechestru asigurător înainte de decizia de impunere?
ANAF poate institui poprire sau sechestru asigurător și înainte de a emite decizia de impunere: în timpul unei inspecții fiscale, al unei verificări sau când antrenează răspunderea solidară a altei persoane. Condiția este aceeași ca la orice măsură asigurătorie: pericolul ca debitorul să se sustragă, să își ascundă ori să își risipească patrimoniul. Măsura are însă un termen de viață. Dacă titlul de creanță nu este emis și comunicat în cel mult 6 luni, ea încetează.
În practică, o firmă aflată în inspecție poate avea contul blocat sau bunurile sechestrate înainte de raportul de inspecție. Suma din decizie e atunci o estimare a organului fiscal, nu o datorie stabilită.
Temeiul legal
„Aceste măsuri pot fi luate și înainte de emiterea titlului de creanță, inclusiv în cazul efectuării de controale sau al antrenării răspunderii solidare." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 213 alin. (3) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt) „Se dispun măsuri asigurătorii sub forma popririi asigurătorii și sechestrului asigurător asupra bunurilor mobile și/sau imobile proprietate a debitorului, precum și asupra veniturilor acestuia, în cazuri excepționale, respectiv în situația în care există pericolul ca acesta să se sustragă, să își ascundă ori să își risipească patrimoniul, periclitând sau îngreunând în mod considerabil colectarea." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 213 alin. (2) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
„în situația în care măsurile asigurătorii au fost luate înainte de emiterea titlului de creanță acestea încetează dacă titlul de creanță nu a fost emis și comunicat în termen de cel mult 6 luni de la data la care au fost dispuse măsurile asigurătorii. în cazuri excepționale, acest termen poate fi prelungit până la un an, de organul fiscal competent, prin decizie." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 213 alin. (7) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Ce rezultă din text:
- Momentul nu contează, pericolul da. Măsura poate fi luată înainte de titlul de creanță, dar tot numai în cazurile excepționale de la alin. (2). Simpla existență a unui control nu o justifică.
- Există două excepții absolute. Nu se dispun măsuri asigurătorii pentru debitorul aflat sub incidența legislației insolvenței sau care nu are active patrimoniale urmăribile (alin. (2^1)).
- Decizia trebuie motivată. Se emite prin decizie motivată și semnată de conducătorul organului fiscal (alin. (4)–(5)). Decizia trebuie să spună că măsurile se ridică dacă firma constituie o garanție la nivelul creanței „stabilite sau estimate".
- Termenul de 6 luni. Dacă titlul de creanță nu e emis și comunicat în 6 luni, măsura încetează. Excepțional, termenul se prelungește până la un an, prin decizie. După împlinirea termenului, organul fiscal emite decizia de ridicare în cel mult două zile și, la poprirea asigurătorie, eliberează garanția (alin. (7)).
- Excepția sesizării penale. Dacă organul fiscal a sesizat organele de urmărire penală, măsurile rămân valabile 3 luni de la data sesizării, apoi se ridică (alin. (8)).
- Transformarea în executare. Când creanța este individualizată și ajunge la scadență, măsurile asigurătorii se transformă în măsuri executorii dacă datoria nu se plătește (alin. (3)).
- Și în timpul medierii. Pe parcursul procedurii de mediere de după somație, organul fiscal poate dispune măsuri asigurătorii (art. 230^1 alin. (7)).
La SC Exemplu SRL, inspecția fiscală începe pe 3 martie 2026. Pe 20 aprilie 2026, ANAF dispune poprire asigurătorie pe conturi, pentru o creanță estimată la 180.000 lei. Decizia de impunere trebuie emisă și comunicată până pe 20 octombrie 2026. Dacă nu este, poprirea încetează, iar decizia de ridicare trebuie emisă cel târziu pe 22 octombrie 2026. Dacă ANAF prelungește termenul prin decizie, limita maximă devine 20 aprilie 2027. Firma poate obține ridicarea mai devreme dacă constituie o garanție de 180.000 lei, adică la nivelul creanței estimate.
Ce se greșește în practică
- Se crede că, fără decizie de impunere, ANAF nu poate bloca nimic. Legea permite expres măsuri asigurătorii în timpul controlului.
- Nimeni nu notează data deciziei de instituire. Fără ea, termenul de 6 luni nu poate fi urmărit, iar ridicarea nu se cere la timp.
- Se ignoră garanția. Decizia trebuie să indice ea însăși că garanția la nivelul creanței estimate duce la ridicarea măsurilor.
- Măsura asigurătorie se confundă cu executarea silită. Pentru ea nu e nevoie de somație și nici de titlu executoriu.
- Se presupune că măsura dispare automat la finalul inspecției. Ea rămâne și devine executorie dacă suma stabilită nu se plătește la scadență.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu gestionează măsurile asigurătorii. Aplicația nu citește mesajele din SPV ale firmei, deci nu preia singură decizia de instituire și nu urmărește termenul de 6 luni. Contabilul poate trece decizia primită în registratura firmei: registrul unic de intrare-ieșire, cu număr, dată, descriere, partener și referința documentului. Data înregistrată e reperul pentru calculul termenului. Notele contabile legate de sumele reținute se introduc ca ciornă și se validează de contabil.