Cine controlează și amendează firmele care folosesc zilieri: ITM sau ANAF?
Controlează amândouă, fiecare pe partea lui. Art. 15 din Legea 52/2011 împarte competențele astfel:
- inspectorii de muncă constată și sancționează partea de muncă: remunerația minimă, registrul electronic, domeniile permise și limitele de zile și ore;
- ANAF constată și sancționează încălcarea obligațiilor privind impozitul pe venit al zilierilor;
- agențiile pentru ocuparea forței de muncă se ocupă de agențiile de intermediere.
Pentru contabil, împărțirea contează la pregătirea dosarului. La ITM contează registrul și plățile. La ANAF contează calculul, plata și declararea impozitului.
Temeiul legal
„(1) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. a) , b) , e) și f) se realizează de către inspectorii de muncă. (2) Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. d) se realizează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală. (3) Constatarea și sancționarea contravențiilor prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. g) și h) se realizează de organele de control ale agențiilor pentru ocuparea forței de muncă județene, precum și a municipiului București." — Legea 52/2011, art. 15 (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt) „Cercetarea evenimentului în care au fost implicați zilieri se realizează de către inspectoratul teritorial de muncă pe raza căruia acesta s-a produs." — Legea 52/2011, art. 6 (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt)
Cine ce constată, pe literele art. 14 alin. (1):
- a) remunerație sub minimul orar: 10.000 lei, inspectorii de muncă;
- b) registru electronic, informare, unele obligații SSM: 6.000 lei, inspectorii de muncă;
- d) impozitul zilierilor (art. 7): 20.000 lei și interdicție, ANAF;
- e) activități nepermise: 10.000–20.000 lei, inspectorii de muncă;
- f) limitele din art. 4: 6.000 lei, inspectorii de muncă;
- g) și h) intermediere fără acreditare sau nefurnizare de date: 5.000–10.000 lei, respectiv 3.000–5.000 lei, agențiile pentru ocuparea forței de muncă.
Două situații nu sunt numite în art. 15:
- lit. c), plata săptămânală fără acord scris (1.000–5.000 lei);
- lit. i), zilierul care depășește 120 de zile (500–2.000 lei).
Pentru ele, legea nu desemnează expres agentul constatator. Art. 14 alin. (2) trimite, în completare, la OG 2/2001. Evenimentele în care sunt implicați zilieri, de exemplu accidentele, le cercetează ITM-ul din raza locului unde s-au produs (art. 6).
SC Exemplu SRL, organizator de târguri (grupa 823), primește în aceeași lună două controale. ITM verifică registrul electronic și găsește un zilier netransmis înainte de începerea lucrului: amendă de 6.000 lei, lit. b). ANAF constată că impozitul reținut zilierilor din trimestru nu a fost declarat: amendă de 20.000 lei și interdicția de a mai folosi zilieri, lit. d). Sunt două procese-verbale, de la două autorități, fiecare cu termenul lui de contestare.
Ce se greșește în practică
- Se crede că ITM e singura autoritate interesată de zilieri. Sancțiunea cea mai grea o aplică ANAF.
- Documentele fiscale nu sunt pregătite pentru un control ITM, iar registrul nu e pregătit pentru ANAF.
- Nu se verifică dacă agentul constatator avea competența pentru fapta sancționată. Este un argument de contestație.
Ce face iConta.eu
iConta.eu înregistrează plata zilierilor prin „Contracte speciale (zilieri, mandat, cenzori)", cu CAS 25%, impozit de 10% și plata netului, și generează și validează declarațiile pe validatorul oficial ANAF (DUK). Aplicația nu ține registrul electronic ITM și nu gestionează controalele sau procesele-verbale. Acestea rămân în grija contabilului și a beneficiarului.