Cum se cumulează amenzile când firma are mai multe contravenții constatate în același proces-verbal?
Regula din OG 2/2001 are două trepte. Mai întâi, pentru fiecare contravenție se aplică o sancțiune separată. Apoi, când contravențiile sunt constatate prin același proces-verbal, amenzile se adună, dar suma lor nu poate depăși dublul maximului amenzii prevăzute pentru contravenția cea mai gravă. Dacă aceeași persoană săvârșește mai multe contravenții constatate în același timp de același agent, se încheie un singur proces-verbal, deci plafonul se aplică tocmai situației tipice de la un control.
Pentru firmă, plafonul contează mai ales la controalele fiscale: organul fiscal constată mai multe abateri deodată și le trece în același proces-verbal. Codul de procedură fiscală se completează cu OG 2/2001, deci plafonul funcționează și pentru amenzile fiscale obișnuite. Excepția prevăzută expres privește doar câteva contravenții ale instituțiilor financiare raportoare și ale furnizorilor de servicii de criptoactive.
Temeiul legal
„Dacă aceeași persoana a săvârșit mai multe contravenții sancțiunea se aplică pentru fiecare contravenție. (2) Când contravențiile au fost constatate prin același proces-verbal, sancțiunile contravenționale se cumulează fără a putea depăși dublul maximului amenzii prevăzut pentru contravenția cea mai grava sau, după caz, maximul general stabilit în prezenta ordonanța pentru prestarea unei activități în folosul comunității." — OG 2/2001, art. 10 alin. (1)-(2) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„Dacă o persoana săvârșește mai multe contravenții constatate în același timp de același agent constatator, se încheie un singur proces-verbal." — OG 2/2001, art. 20 alin. (1) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„Dispozițiile prezentului titlu se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor" — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 339 alin. (2) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
„se aplică prin derogare de la art. 10 alin. (2) prima teză referitoare la dublul maximului amenzii prevăzut pentru contravenția cea mai gravă" — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 339 alin. (4) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Pașii de calcul:
- Se stabilește amenda pentru fiecare contravenție, în limitele actului care o prevede, proporțional cu gravitatea faptei.
- Se adună amenzile.
- Se identifică contravenția cea mai gravă, adică cea cu maximul amenzii cel mai mare, și se dublează acest maxim.
- Dacă suma de la pasul 2 depășește plafonul de la pasul 3, amenda totală se reduce la plafon.
Dacă faptele sunt constatate prin procese-verbale diferite, plafonul de la art. 10 alin. (2) nu se aplică între ele. Separat, dacă la aceeași contravenție au participat mai multe persoane, sancțiunea se aplică fiecăreia (art. 10 alin. (3)).
Un proces-verbal constată la SC Exemplu SRL trei contravenții, cu limite ipotetice: A (amendă de la 1.000 la 5.000 lei), B (de la 2.000 la 10.000 lei) și C (de la 500 la 2.500 lei). Agentul aplică 5.000 lei pentru A, 10.000 lei pentru B și 2.500 lei pentru C, adică 17.500 lei în total. Contravenția cea mai gravă e B, cu maximul de 10.000 lei, deci plafonul e 20.000 lei. Totalul de 17.500 lei rămâne sub plafon și se datorează integral. Dacă suma amenzilor ar fi fost 26.000 lei, amenda cumulată ar fi fost limitată la 20.000 lei.
Ce se greșește în practică
- Se contestă procesul-verbal cu argumentul că s-ar aplica „o singură amendă, pentru fapta cea mai gravă”. Legea cere o amendă pentru fiecare contravenție, iar plafonul privește doar totalul.
- Nu se verifică plafonul la procesele-verbale cu multe contravenții. Un total peste dublul maximului celei mai grave e un motiv concret de plângere.
- Se aplică plafonul și unor fapte constatate prin procese-verbale diferite, deși textul îl leagă de același proces-verbal.
- Se presupune că plafonul nu funcționează la amenzile fiscale. Derogarea din Codul de procedură fiscală privește doar contravențiile enumerate la art. 339 alin. (4).
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu gestionează procesele-verbale de contravenție și nu calculează cumulul amenzilor. Amenda datorată se înregistrează prin notă contabilă, în contul 6581 „Despăgubiri, amenzi și penalități”, din planul de conturi al aplicației. Verificarea plafonului și eventuala plângere contravențională rămân la contabil și la avocatul firmei.