De când curge termenul de prescripție a amenzii în cazul unei contravenții continue?
De la data încetării săvârșirii faptei. OG 2/2001 definește contravenția continuă drept situația în care încălcarea obligației legale durează în timp. Pentru ea, termenul de prescripție a aplicării amenzii nu începe când a început fapta, ci când s-a oprit. Cât timp starea de încălcare persistă, termenul nici nu a început să curgă.
Diferența se simte în practică. La o contravenție instantanee, cele 6 luni ale termenului general curg de la momentul faptei. La o contravenție continuă, fapta poate fi sancționată și după mulți ani de la început, dacă durează încă la data controlului sau a încetat de mai puțin timp decât termenul de prescripție.
Temeiul legal
„În cazul contravențiilor continue, termenul prevăzut la alin. (1) curge de la data încetării săvârșirii faptei. Contravenția este continuă în situația în care încălcarea obligației legale durează în timp." — OG 2/2001, art. 13 alin. (2) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie în termen de 6 luni de la data săvârșirii faptei." — OG 2/2001, art. 13 alin. (1) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„aplicarea sancțiunii amenzii pentru contravențiile prevăzute în prezentul titlu se prescrie în termen de 5 ani de la data săvârșirii faptei." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 339 alin. (1) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
„Dispozițiile prezentului titlu se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor" — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 339 alin. (2) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Cum se aplică:
- Criteriul e durata încălcării. Obligația e încălcată în mod neîntrerupt, iar fapta se prelungește în timp: de exemplu, desfășurarea unei activități fără autorizația cerută de lege sau menținerea unei stări interzise.
- Fapta instantanee se consumă într-un singur moment. Omisiunea de a îndeplini o obligație la un termen fix, de pildă depunerea unei declarații până la o anumită dată, e tratată de regulă ca faptă instantanee, consumată la expirarea termenului.
- Data încetării poate fi data la care firma a remediat situația, data la care a încetat activitatea sau data constatării, dacă fapta durează încă. La constatare, agentul oprește starea contravențională prin procesul-verbal.
- Contravențiile fiscale: termenul e de 5 ani, iar Codul de procedură fiscală se completează cu OG 2/2001. Regula momentului de început pentru faptele continue e deci relevantă și aici. Încadrarea unei fapte ca fiind continuă rămâne, în caz de litigiu, la aprecierea instanței.
SC Exemplu SRL desfășoară din martie 2024 o activitate pentru care o lege nefiscală cere o autorizație, fără să o fi obținut, și primește autorizația pe 15 ianuarie 2026. Fapta e continuă și a încetat pe 15 ianuarie 2026. Termenul general de 6 luni curge de la această dată și se împlinește pe 15 iulie 2026. Un control din aprilie 2026 poate aplica amenda, deși fapta a început cu aproape doi ani înainte. Un control din august 2026 nu mai poate aplica amenda.
Ce se greșește în practică
- Prescripția se calculează de la începutul faptei continue și se consideră prescrisă o faptă care durează încă sau a încetat recent.
- Orice întârziere e tratată automat ca faptă continuă, deși nedepunerea la un termen fix e, de regulă, instantanee.
- Nu se documentează data remedierii, de exemplu data obținerii autorizației sau a regularizării situației, deși de la ea curge termenul.
- Se uită că, pentru contravențiile din Codul de procedură fiscală, termenul e de 5 ani, nu de 6 luni.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu gestionează procesele-verbale și nu calculează termene de prescripție contravențională. Pentru declarațiile fiscale, semaforul de conformare arată, pe fiecare firmă, ce e datorat față de ce s-a depus, cu termenele ANAF, ca întârzierile să fie văzute înainte de un control. Amenda datorată se înregistrează prin notă contabilă în contul 6581 „Despăgubiri, amenzi și penalități”.