Care este termenul general de prescripție pentru aplicarea unei amenzi contravenționale nefiscale?
Termenul general este de 6 luni de la data săvârșirii faptei. După trecerea lui, amenda nu mai poate fi aplicată, chiar dacă fapta este dovedită. Regula vine din OG 2/2001, legea-cadru a contravențiilor. Ea se aplică oricărei contravenții pentru care legea specială nu stabilește alt termen: amenzi pentru nerespectarea obligațiilor de muncă, de protecția consumatorului, de mediu sau de disciplina comercială.
Legile speciale pot prevedea însă alte termene. Cel mai cunoscut exemplu, pentru contabil, este Codul de procedură fiscală: pentru contravențiile prevăzute în el, aplicarea amenzii se prescrie în 5 ani de la săvârșirea faptei. De aceea titlul vorbește de amenzi „nefiscale”: la un control care nu ține de ANAF, prima verificare este dacă au trecut 6 luni de la faptă.
Temeiul legal
„Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie în termen de 6 luni de la data săvârșirii faptei." — OG 2/2001, art. 13 alin. (1) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„Prin legi speciale pot fi prevăzute și alte termene de prescripție pentru aplicarea sancțiunilor contravenționale." — OG 2/2001, art. 13 alin. (4) (sursă: anaf_surse/og_2_2001.html)
„Prin derogare de la prevederile art. 13 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, aplicarea sancțiunii amenzii pentru contravențiile prevăzute în prezentul titlu se prescrie în termen de 5 ani de la data săvârșirii faptei." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 339 alin. (1) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Ce înseamnă concret:
- Punctul de plecare este data săvârșirii faptei, nu data controlului și nici data la care autoritatea a aflat de faptă.
- Contravențiile continue au regula lor: termenul curge de la data încetării faptei (art. 13 alin. (2)).
- Excepția penală: dacă fapta a fost urmărită mai întâi ca infracțiune, prescripția nu curge cât timp cauza e la organele penale sau la instanță, dar operează oricum după un an de la săvârșirea sau constatarea faptei, dacă legea nu dispune altfel (art. 13 alin. (3)).
- Legea specială prevalează. Înainte de a invoca cele 6 luni, se verifică dacă actul care prevede contravenția nu are un termen propriu.
- Prescripția executării e o regulă distinctă. Dacă procesul-verbal nu e comunicat în cel mult două luni de la aplicarea sancțiunii, executarea sancțiunii se prescrie (art. 14 alin. (1)).
La SC Exemplu SRL, o faptă sancționată de o lege nefiscală, care nu stabilește un termen propriu de prescripție, se săvârșește pe 10 februarie și încetează în aceeași zi. Controlul are loc pe 20 septembrie. De la 10 februarie au trecut mai mult de 6 luni, deci aplicarea amenzii e prescrisă. Dacă agentul întocmește totuși procesul-verbal cu amendă, firma invocă prescripția în plângerea contravențională. Dacă aceeași faptă ar fi fost o contravenție din Codul de procedură fiscală, termenul ar fi fost de 5 ani.
Ce se greșește în practică
- Termenul se socotește de la data controlului sau a sesizării, nu de la data săvârșirii faptei.
- Se aplică cele 6 luni și contravențiilor fiscale, deși Codul de procedură fiscală prevede 5 ani.
- Nu se verifică dacă legea specială a domeniului are un termen propriu, diferit de cel general.
- Se tratează o contravenție continuă ca pe una instantanee, iar termenul se calculează de la începutul faptei, nu de la încetarea ei.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu gestionează procesele-verbale de contravenție și nu calculează termene de prescripție. Pentru obligațiile declarative, aplicația calculează scadența fiecărei declarații, cu mutarea pe prima zi lucrătoare după sărbătorile legale, iar semaforul de conformare fiscală arată declarațiile datorate față de cele depuse. Amenda datorată se înregistrează prin notă contabilă în contul 6581 „Despăgubiri, amenzi și penalități”.