Datorii la impozitele locale: poate o primărie executa bunuri aflate în alt oraș?
Nu direct. Dacă firma sau persoana datoare nu are bunuri urmăribile în localitatea căreia îi datorează impozitele, competența de executare trece la organul fiscal local din localitatea unde se află bunurile. Primăria creditoare nu trimite propriul executor în alt oraș. Ea cere în scris primăriei de acolo să facă executarea, iar sumele încasate îi sunt virate ei.
În practică, o firmă cu sediul într-un oraș și cu un depozit sau un teren în altul poate primi actele de executare de la o primărie căreia nu îi datorează nimic. Nu e o eroare: acea primărie execută în numele celeilalte.
Temeiul legal
„în situația în care debitorul nu are bunuri urmăribile pe raza teritorială a respectivei unități administrativ-teritoriale sau a subdiviziunii unității administrativ-teritoriale a municipiului, competența pentru efectuarea procedurii de executare silită revine organului fiscal local în a cărui rază teritorială se află bunurile urmăribile." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 221 alin. (2) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt) „Cererea conține, în mod obligatoriu, următoarele informații: a) datele de identificare ale debitorului; b) valoarea creanței de recuperat; c) valoarea creanțelor fiscale accesorii stabilite, potrivit legii, până la data solicitării; d) contul în care se virează sumele încasate; e) orice date necesare pentru identificarea bunurilor urmăribile, dacă este cazul." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 221 alin. (4) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
„Autoritatea solicitată poate refuza efectuarea procedurii de executare silită în următoarele cazuri: a) titlul executoriu nu este valabil; b) cererea nu conține toate informațiile prevăzute la alin. (4)." — Codul de procedură fiscală (Legea 207/2015), art. 221 alin. (7) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Cum funcționează mecanismul:
- Condiția de declanșare. Competența trece la altă primărie doar dacă debitorul nu are bunuri urmăribile în localitatea creditoare (alin. (2)). Dacă are, executarea o face primăria creditoare, pe raza ei.
- Autoritatea solicitantă și autoritatea solicitată. Organul fiscal local care administrează creanța e „autoritatea solicitantă". El cere în scris organului fiscal local de la locul bunurilor, „autoritatea solicitată", să efectueze executarea (alin. (3)).
- Conținutul cererii. Cererea cuprinde obligatoriu datele debitorului, creanța principală, accesoriile calculate până la data cererii, contul de virare și datele de identificare a bunurilor (alin. (4)). Se atașează obligatoriu o copie a titlului executoriu (alin. (5)).
- Confirmare în 10 zile. Autoritatea solicitată confirmă în scris primirea cererii, în 10 zile (alin. (6)).
- Refuzul. Primăria solicitată poate refuza dacă titlul executoriu nu e valabil sau cererea e incompletă (alin. (7)).
- Banii merg la creditor. Sumele realizate se virează autorității solicitante. Cheltuielile de executare urmează regulile de la art. 256 (alin. (8)), adică sunt în sarcina debitorului dacă au la bază documente.
- Cazul pericolului de înstrăinare. Art. 220 alin. (11) permite organului de executare de la domiciliul fiscal al debitorului să indisponibilizeze și să execute bunurile „indiferent de locul în care se găsesc", când există pericol evident de înstrăinare. Dacă această regulă generală se aplică și primăriilor, peste mecanismul special de la art. 221, e o chestiune interpretabilă.
SC Exemplu SRL are sediul în orașul A și datorează primăriei A impozit pe clădiri de 8.400 lei, plus accesorii de 600 lei. În orașul A firma nu mai are bunuri: clădirea a fost vândută. Firma deține însă un teren în orașul B. Primăria A trimite primăriei B o cerere cu datele firmei, creanța de 8.400 lei, accesoriile de 600 lei, contul de virare și datele terenului, plus copia titlului executoriu. Primăria B confirmă în 10 zile și începe executarea. Suma realizată, până la 9.000 lei plus cheltuielile de executare documentate, se virează primăriei A.
Ce se greșește în practică
- Actele venite de la primăria B se ignoră, pe motiv că firma nu are datorii acolo. Primăria B execută legal creanța primăriei A.
- Se crede că mutarea bunurilor în alt oraș pune firma la adăpost. Competența urmează bunurile.
- Nu se verifică dacă cererea și titlul executoriu sunt complete. Lipsa lor e motiv de refuz pentru primăria solicitată și poate susține o contestație la executare.
- Datoria locală se plătește la primăria care execută, fără să se verifice contul indicat. Sumele trebuie să ajungă la bugetul local al creditorului.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu administrează impozitele locale și nu urmărește procedurile de executare ale primăriilor. Contabilul poate înregistra în registratura firmei actele primite de la ambele primării, cu data și emitentul, ca să le poată lega între ele. Plata impozitului local și a accesoriilor se înregistrează prin note contabile pe care contabilul le validează. Registrul de mijloace fixe din aplicație arată ce clădiri și terenuri are firma în evidență, util pentru a vedea ce bunuri pot fi urmărite.