Ce comision de risc plătește o societate a primăriei pentru un împrumut garantat de aceasta?
Legea finanțelor publice locale nu stabilește o cotă fixă. Nivelul comisionului de risc este determinat de ordonatorul principal de credite (primarul, președintele consiliului județean) și aprobat de autoritatea deliberativă (consiliul local sau județean). Comisionul se aplică asupra valorii împrumutului garantat. Suma încasată intră în fondul de risc, constituit în afara bugetului local pentru acoperirea riscului că unitatea administrativ-teritorială va trebui să plătească în locul societății.
Pentru contabilul societății, cifra exactă vine din hotărârea consiliului și din acordul de garantare. Fără aceste documente, comisionul nu poate fi calculat și nici înregistrat corect.
Temeiul legal
„(1) Împrumuturile contractate de unitățile administrativ-teritoriale, precum și cele contractate de operatorii economici și de serviciile publice din subordinea acestora pot fi garantate de către acestea prin veniturile proprii prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) ." — Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 63 alin. (1) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„(1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de către unitățile administrativ-teritoriale a împrumuturilor contractate de operatorii economici și serviciile publice de subordonare locală se constituie fondul de risc în afara bugetului local." — Legea 273/2006, art. 64 alin. (1) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„(4) Nivelul comisionului de risc se determină de către ordonatorul principal de credite și se aprobă de către autoritățile deliberative. Acest comision se aplică asupra valorii împrumutului garantat." — Legea 273/2006, art. 64 alin. (4) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„(3) Fondul de risc se constituie din: sumele încasate sub forma de comisioane de la beneficiarii împrumuturilor garantate [...]" — Legea 273/2006, art. 64 alin. (3) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
Ce înseamnă concret:
- Cine plătește: operatorul economic sau serviciul public din subordinea unității administrativ-teritoriale care beneficiază de împrumutul garantat.
- Cine stabilește nivelul: ordonatorul principal de credite propune, iar consiliul aprobă. Nivelul poate diferi de la o localitate la alta și de la un împrumut la altul.
- Baza de calcul: valoarea împrumutului garantat, nu soldul rămas de rambursat. Modul concret de plată, integral sau eșalonat, rezultă din acordul de garantare.
- Destinația banilor: fondul de risc, ținut în conturi separate la Trezorerie, distinct pentru garanțiile la împrumuturi interne și cele externe (art. 64 alin. (2)).
- Întârzierea la plata comisionului atrage majorări de întârziere, care intră tot în fondul de risc (art. 64 alin. (3)).
SC Exemplu Servicii Locale SA, societate a unui municipiu, contractează un împrumut bancar de 2.000.000 lei, garantat integral de municipiu. Prin hotărâre, consiliul local aprobă un comision de risc de 0,5% (nivel ipotetic, ales doar pentru exemplu).
Comision de risc: 2.000.000 × 0,5% = 10.000 lei, plătit în fondul de risc, conform acordului de garantare.
Ce se greșește în practică
- Se caută o cotă „legală" a comisionului de risc. Legea 273/2006 nu o fixează; ea rezultă din hotărârea consiliului.
- Comisionul se calculează pe soldul împrumutului sau pe rata anuală, deși legea îl aplică asupra valorii împrumutului garantat.
- Comisionul de risc se confundă cu comisioanele băncii creditoare. Sunt obligații distincte, către beneficiari diferiți.
- Comisionul se înregistrează ca plată către bugetul local, deși fondul de risc se constituie în afara bugetului local.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu calculează comisionul de risc; nivelul lui vine din hotărârea consiliului. Modulul de credite bancare și garanții generează notele pentru primirea creditului, dobânzi, rate, restanțe, comisioane și evidența extracontabilă a garanțiilor. Comisionul de risc aprobat se poate înregistra prin notă contabilă, în contul de cheltuieli ales de contabil.