Cum se contestă o amendă fiscală de la ANAF
Trebuie făcută întâi o distincție, pentru că răspunsul depinde de ea: dacă e vorba despre o decizie de impunere (obligații fiscale suplimentare stabilite în urma unui control) sau un alt act administrativ fiscal, calea e contestația reglementată de Codul de procedură fiscală, descrisă mai jos. Dacă e vorba, strict, despre o amendă contravențională aplicată printr-un proces-verbal de constatare a contravenției, procedura de contestare urmează regimul juridic general al contravențiilor (Ordonanța Guvernului nr. 2/2001) — act aflat în sursele verificate aici, care prevede plângere la judecătorie în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal (OG 2/2001, art. 31 alin. (1) și art. 32 alin. (1)).
Temeiul legal
„ART. 268 Posibilitatea de contestare (1) împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit prezentului titlu. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal. (2) Este îndreptățit la contestație numai cel care consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal. [...] ART. 270 Termenul de depunere a contestației (1) Contestația se depune în termen de 45 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, sub sancțiunea decăderii." — Cod de procedură fiscală (Legea nr. 207/2015), art. 268 alin. (1)-(2) și art. 270 alin. (1) (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Ce e sigur, pentru actele administrativ-fiscale (deciziile de impunere, deciziile referitoare la obligații fiscale accesorii etc.):
- Contestația se depune în 45 de zile de la data comunicării actului, sub sancțiunea decăderii — termen strict, care nu se prelungește prin simpla intenție de a contesta.
- Contestația e o cale administrativă, care nu blochează dreptul la acțiune în instanță al celui care se consideră lezat — după soluționarea ei pe cale administrativă (sau după expirarea termenului legal de soluționare), calea judiciară rămâne deschisă.
- Contestația se depune, de regulă, chiar la organul fiscal emitent al actului atacat, care întocmește dosarul și îl înaintează, în cel mult 5 zile, organului de soluționare competent.
Pentru amenzile contravenționale propriu-zise (aplicate, de exemplu, pentru încălcarea plafoanelor de numerar sau alte contravenții constatate de inspectori), Codul de procedură fiscală nu e actul relevant — regimul juridic al contravențiilor e reglementat de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, care se regăsește în sursele verificate aici: plângerea se depune la judecătorie în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal (art. 31 alin. (1) și art. 32 alin. (1)).
Ce se greșește în practică
- Se aplică termenul de 45 de zile din Codul de procedură fiscală și amenzilor contravenționale, deși acestea urmează, de regulă, un regim distinct și un termen diferit, reglementat de OG 2/2001.
- Se confundă decizia de impunere (contestabilă pe cale administrativă, la organul fiscal) cu procesul-verbal de contravenție (contestabil, de regulă, în instanță, prin plângere contravențională).
- Se lasă să expire termenul de 45 de zile fără depunerea contestației, considerând (greșit) că simpla comunicare a nemulțumirii către organul fiscal, fără forma și termenul cerute de lege, ar echivala cu o contestație validă.
Ce face iConta.eu
La data acestui ghid, iConta.eu urmărește termenele de declarare și plată a obligațiilor fiscale curente, dar nu are o funcție dedicată redactării sau urmăririi unei contestații împotriva unui act administrativ fiscal sau a unei amenzi — acest demers rămâne realizat direct de contribuabil sau de contabil, în afara aplicației.