Când pot da ANAF în judecată pentru o amendă
Răspunsul depinde de tipul actului. Împotriva unei amenzi contravenționale aplicate prin proces-verbal, contribuabilul se adresează direct judecătoriei, prin plângere depusă în 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal, fără o procedură administrativă prealabilă (OG 2/2001, art. 31-32; Codul de procedură fiscală art. 339 alin. (2)). În schimb, împotriva unui act administrativ fiscal (de exemplu, o decizie de impunere), legea impune mai întâi contestația la organul fiscal, iar abia după soluționarea ei se deschide calea instanței de contencios administrativ.
Temeiul legal
„TITLUL VIII - Soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale (art. 268 - 281) CAPITOLUL I - Dreptul la contestație (art. 268 - 271) ART. 281 Comunicarea deciziei și calea de atac" — Legea 207/2015 (Codul de procedură fiscală), art. 268-271 și art. 281 (sursă: anaf_surse/legea_207_2015_consolidat.txt)
Practic, calea are două trepte obligatorii:
- Contestația administrativă, depusă la organul fiscal emitent, e condiția prealabilă pentru atacarea unui act administrativ fiscal (decizie de impunere etc.) — fără ea, acțiunea directă în instanță împotriva unui astfel de act e respinsă ca prematură. Ea nu se aplică însă amenzilor contravenționale, care se atacă direct la judecătorie prin plângere, în 15 zile.
- Calea de atac în instanță se deschide abia după soluționarea contestației (art. 281), la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, la care Codul de procedură fiscală face trimitere explicit în mai multe articole (de exemplu, art. 213 alin. (13), pentru măsurile asigurătorii).
- Excepția: pentru anumite acte (de exemplu, măsurile asigurătorii de la art. 213), legea permite atacarea directă în instanță, „fără a fi necesară parcurgerea procedurii prealabile" — dar aceasta e o excepție explicit prevăzută, nu regula generală pentru amenzi.
Ce se greșește în practică
- Se sare peste contestația administrativă și se depune direct acțiune în instanță — instanța o respinge ca prematură, iar termenul de atac se poate pierde între timp.
- Se confundă termenul de contestație administrativă (care curge de la comunicarea actului) cu termenul de atac în instanță (care curge de la comunicarea deciziei de soluționare a contestației) — sunt două termene diferite, cu puncte de plecare diferite.
- Se presupune că regula e aceeași pentru orice act ANAF — de fapt ea diferă: deciziile de impunere cer mai întâi contestația administrativă, în timp ce amenzile contravenționale se atacă direct la judecătorie, prin plângere în 15 zile (OG 2/2001, art. 31-32).
Ce face iConta.eu
La data acestui ghid, iConta.eu nu automatizează redactarea sau depunerea contestațiilor administrative și nu ține evidența termenelor procedurale pentru calea de atac în instanță. Aplicația oferă evidența contabilă generală a firmei — inclusiv semnalarea declarațiilor datorate și nedepuse, pe baza vectorului fiscal — dar decizia de a contesta un act sau de a merge în instanță, precum și redactarea actelor procedurale, rămân în sarcina contribuabilului sau a consultantului juridic/fiscal ales de acesta.