Poate o instituție publică să folosească zilieri și care sunt excepțiile prevăzute de lege?
Ca regulă, nu. Legea 52/2011 spune că instituțiile publice nu au calitatea de beneficiar sau de împuternicit al beneficiarului, deci nu pot folosi zilieri. Excepțiile sunt limitate și sunt enumerate expres. Fiecare excepție e legată de anumite domenii de activitate din art. 13 alin. (1). Nu e o permisiune generală pentru instituția respectivă.
Contează pentru contabilii care lucrează cu instituții publice sau cu entități din subordinea lor. O instituție care nu se încadrează într-una dintre excepții nu poate folosi zilieri, chiar dacă munca e necalificată și ocazională.
Temeiul legal
„(3) Instituțiile publice nu au calitatea de beneficiari sau împuterniciți ai acestora în sensul prevăzut de prezenta lege, cu excepția: a) grădinilor botanice din subordinea universităților, pentru activitățile prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. g) și i) ;" — Legea 52/2011, art. 1 alin. (3) lit. a) (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt) „c) Academiei de Științe Agricole și Silvice «Gheorghe Ionescu-Șișești» și institutelor, centrelor și stațiunilor de cercetare-dezvoltare aflate în subordinea sa, a Institutului de Stat pentru Testarea și Înregistrarea Soiurilor aflat în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și a oficiilor de studii pedologice și agrochimice județene, a institutelor naționale, stațiunilor didactico-experimentale ale universităților aflate în coordonarea Ministerului Educației Naționale și liceelor de profil aflate în subordinea Ministerului Educației Naționale, pentru domeniile prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a)-d) , e^2) și g) ." — Legea 52/2011, art. 1 alin. (3) lit. c) (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt) „e) unităților din subordinea Ministerului Tineretului și Sportului pentru domeniile prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. m)-p) ." — Legea 52/2011, art. 1 alin. (3) lit. e) (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt) „e) instituțiilor publice autorizate să efectueze cercetări arheologice, conform normelor existente în domeniu, respectiv universități, institute de cercetare, instituții cu profil muzeal, pentru domeniul prevăzut la art. 13 alin. (1) lit. e^1) ." — Legea 52/2011, art. 1 alin. (3) lit. e), a doua literă cu această notare (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt) „f) unităților administrativ-teritoriale." — Legea 52/2011, art. 1 alin. (3) lit. f) (sursă: anaf_surse/legea_52_2011_exercitarea_activitati_caracter_ocazional_desfasurate.txt)
Excepțiile în vigoare, cu domeniile permise:
- Grădinile botanice din subordinea universităților: creșterea animalelor semidomesticite și întreținerea peisagistică (art. 13 alin. (1) lit. g) și i)).
- ASAS și unitățile de cercetare din subordinea ei, ISTIS, oficiile de studii pedologice și agrochimice, institutele naționale, stațiunile didactico-experimentale universitare și liceele de profil: agricultură, silvicultură, pescuit, organizarea de expoziții și târguri, material săditor și creșterea animalelor semidomesticite (art. 13 alin. (1) lit. a)–d), e^2) și g)).
- Unitățile din subordinea Ministerului Tineretului și Sportului: cazare și tabere, cabane, baze sportive și cluburi sportive (art. 13 alin. (1) lit. m)–p)).
- Instituțiile publice autorizate să facă cercetări arheologice (universități, institute de cercetare, muzee): săpături arheologice (art. 13 alin. (1) lit. e^1)).
- Unitățile administrativ-teritoriale, care apar și în definiția generală a beneficiarului (art. 1 alin. (1) lit. b)).
Literele b) și d) ale alin. (3) sunt abrogate. Mai trebuie reținut un aspect de redactare: în forma consolidată apar două litere e). Textul consolidat însuși semnalează că legiuitorul a intenționat, probabil, o literă f) pentru cea privind arheologia. Ambele se aplică. Ce contează este conținutul fiecărei excepții, nu litera sub care apare.
Ce se greșește în practică
- Se presupune că orice instituție publică poate folosi zilieri pentru lucrări sezoniere. Regula e interdicția, iar excepțiile sunt strict enumerate.
- Excepția e extinsă la alte domenii decât cele indicate. De exemplu, o grădină botanică universitară folosește zilieri la cafeneaua proprie (restaurante, lit. j)), deși excepția privește doar lit. g) și i).
- O regie autonomă sau o societate cu capital de stat e confundată cu o instituție publică. Societatea, ca persoană juridică, poate fi beneficiar potrivit art. 1 alin. (1) lit. b).
- Nu se verifică dacă o literă din alin. (3) a fost abrogată între timp.
Ce face iConta.eu
În iConta.eu, calculul pentru zilieri din modulul de contracte speciale produce CAS, impozitul reținut și nota contabilă. Aplicația nu verifică dacă beneficiarul are dreptul să folosească zilieri. Încadrarea în excepțiile din art. 1 alin. (3) rămâne o decizie a contabilului.