Poate o instituție publică locală să recepționeze lucrări peste valoarea maximă notificată furnizorului?
Nu. Legea interzice expres recepționarea de servicii, lucrări și produse peste valoarea maximă calculată și notificată furnizorului. Această valoare este diferența dintre creditele bugetare și plățile restante, comunicată în 30 de zile de la aprobarea bugetului sau a rectificării.
Pentru furnizor, riscul este practic: o lucrare executată peste plafon poate rămâne nerecepționată în anul bugetar, iar fără recepție încasarea se amână. Înainte de a executa mai mult decât s-a notificat, firma ar trebui să ceară o nouă notificare, de regulă după o rectificare bugetară.
Temeiul legal
„(3) Se interzice ordonatorilor de credite recepționarea de servicii, lucrări și produse peste valoarea maximă calculată și notificată conform alin. (1) ." — Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 4^1 alin. (3) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„[...] ordonatorii de credite au obligația de a notifica prestatorilor, executanților și furnizorilor cu care au încheiate contracte valoarea maximă în limita căreia se pot executa lucrări, presta servicii și livra bunuri, valoare calculată ca diferență dintre creditele bugetare și sumele aferente plăților restante." — Legea 273/2006, art. 4^1 alin. (1) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
Ce înseamnă concret:
- Interdicția privește instituția, prin ordonatorul de credite. Ea nu îl sancționează pe furnizor, dar îl afectează direct.
- Plafonul este valoarea maximă calculată și notificată, nu valoarea totală a contractului.
- Interdicția acoperă servicii, lucrări și produse, deci toate tipurile de contracte.
- Ieșirea legală este o nouă notificare cu valoare mai mare, după aprobarea unei rectificări bugetare care majorează creditele, urmată de actualizarea graficului de execuție (art. 4^1 alin. (2)).
- Legea nu stabilește în acest articol ce se întâmplă cu lucrarea executată peste plafon. Soarta ei depinde de contract și de bugetele ulterioare, iar firma nu ar trebui să se bazeze pe recepția ei în anul curent.
SC Exemplu SRL are un contract de lucrări cu o primărie. Valoarea maximă notificată pentru 2026 este de 400.000 lei. Până în octombrie s-au recepționat lucrări de 380.000 lei.
Firma mai poate executa în 2026 lucrări cu recepție de cel mult 400.000 − 380.000 = 20.000 lei. O situație de lucrări de 60.000 lei pentru noiembrie depășește plafonul cu 40.000 lei. Diferența nu poate fi recepționată fără o nouă notificare cu valoare mai mare.
Ce se greșește în practică
- Se lucrează după valoarea contractului sau după grafice din anii anteriori, fără verificarea notificării curente.
- Se emite factura pentru toată situația de lucrări, deși recepția a fost parțială. Factura trebuie să corespundă cu ce s-a recepționat efectiv, altfel creanța rămâne contestată.
- Se ignoră notificările succesive: după o rectificare, plafonul relevant este cel din ultima notificare.
- Nu se urmărește cumulul recepționat în anul bugetar, așa că depășirea se descoperă abia la refuzul recepției.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu cunoaște valoarea maximă notificată de instituție și nu blochează facturarea peste ea; plafonul se urmărește de firmă și de contabil. Aplicația oferă evidența facturilor emise pe fiecare client și fișa de client, din care cumulul facturat în anul bugetar se poate compara cu valoarea din notificare.