Poate o primărie cu plăți restante să încheie contracte noi cu furnizorii?
Ca regulă, nu. Legea finanțelor publice locale le interzice ordonatorilor de credite să își asume noi angajamente legale — iar un contract nou cu un furnizor este un astfel de angajament — cât timp nu au stins plățile restante înregistrate la finele anului anterior și arieratele din execuția anului curent. Există două excepții: angajamentele pentru proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile și restanțele provenite din neacordarea sumelor din contractele de finanțare prin programe naționale.
Pentru clientul dumneavoastră care lucrează cu primăria, asta înseamnă un semnal de risc: dacă instituția are deja facturi neplătite de peste 90 de zile, un contract nou semnat „în forță" poate rămâne fără acoperire bugetară.
Temeiul legal
„Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, în limita prevederilor bugetare aprobate, numai după stingerea plăților restante înregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor din execuția anului curent, cu excepția celor provenite din neacordarea sumelor cuvenite conform contractelor de finanțare a proiectelor derulate prin programe naționale." — Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 14 alin. (8) teza a doua (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„(9) Prin excepție de la prevederile alin. (8) , se pot încheia noi angajamente legale pentru proiecte/programe finanțate din fonduri externe nerambursabile." — Legea 273/2006, art. 14 alin. (9) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„3. angajament legal - faza din procesul execuției bugetare, reprezentând orice act juridic din care rezultă sau ar putea rezulta o obligație pe seama fondurilor publice;" — Legea 273/2006, art. 2 alin. (1) pct. 3 (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
Ce înseamnă concret:
- Angajamentul legal e orice act juridic din care poate rezulta o obligație de plată din fonduri publice: contract, comandă, act adițional care mărește valoarea.
- Interdicția privește ordonatorul de credite (primarul, conducătorul instituției), nu furnizorul. Legea nu îi interzice furnizorului să oferteze; îi interzice instituției să se angajeze.
- Condiția de deblocare are două componente, ambele obligatorii: plățile restante de la finele anului anterior și arieratele (restanțe de peste 90 de zile) din anul curent.
- Chiar și după stingere, angajamentele noi se fac doar în limita prevederilor bugetare aprobate.
- Excepții: proiecte/programe cu fonduri externe nerambursabile (alin. (9)) și restanțele provenite din neacordarea sumelor cuvenite prin programe naționale (alin. (8)).
Ce se greșește în practică
- Se presupune că orice contract semnat de primărie e automat acoperit bugetar. Dacă instituția are arierate, contractul nou poate fi încheiat cu încălcarea art. 14 alin. (8), iar riscul de neplată crește.
- Se confundă „plată restantă" (orice sumă trecută de termen) cu „arierat" (restanță de peste 90 de zile de la scadență). Pentru anul curent, legea blochează angajamentele noi pe arierate.
- Se ignoră excepția pentru fondurile externe nerambursabile: un contract pe un proiect european poate fi încheiat legal chiar dacă primăria are restanțe.
- Nu se urmărește vechimea creanțelor pe clientul-instituție, deși tocmai aceasta arată dacă primăria se încadrează în interdicție.
Ce face iConta.eu
iConta.eu nu verifică situația bugetară a primăriei; decizia comercială rămâne a firmei și a contabilului. Ce oferă este evidența din partea furnizorului: scadențarul facturilor neîncasate, care arată pentru fiecare factură câte zile au trecut de la scadență, și fișa de client, din care se vede rapid cât are de plată instituția și de cât timp. Pe aceste date se poate judeca dacă un contract nou cu aceeași primărie merită riscul.