Cum își recuperează furnizorii banii de la o primărie aflată în procedură de insolvență?
O primărie în insolvență nu își vinde bunurile ca să-și plătească creditorii, așa cum face o firmă în faliment. Unitatea administrativ-teritorială continuă să funcționeze, iar datoriile se plătesc printr-un plan de redresare a insolvenței. Legea impune ca planul să cuprindă „planul de achitare a debitelor către creditori". După ce consiliul local îl aprobă, planul devine obligatoriu. De aici vin banii furnizorului: din acest plan, nu dintr-o executare separată.
Pentru contabilul unei firme care a livrat bunuri sau servicii unei primării, contează două lucruri: cine poate cere deschiderea procedurii și ce îl obligă pe debitor să plătească odată ce procedura e deschisă.
Temeiul legal
„(4) Ordonatorul principal de credite al unității administrativ-teritoriale are obligația ca, în termen de 15 zile de la constatarea stării de insolvență care a intervenit potrivit alin. (1) , să solicite deschiderea procedurii privind insolvența unității administrativ-teritoriale, prin cerere depusa la tribunalul în a cărui circumscripție se află unitatea administrativ-teritorială respectivă. Ordonatorul principal de credite al unității administrativ-teritoriale are obligația de a notifica deschiderea procedurii de insolvență creditorilor și oricăror persoane interesate." — Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 75 alin. (4) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„(9) Planul de redresare a insolvenței va cuprinde: a) masurile de restabilire a viabilității financiare a unității administrativ-teritoriale; [...] c) planul de achitare a debitelor către creditori." — Legea 273/2006, art. 75 alin. (9) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
„(10) Planul de redresare a insolvenței se supune aprobării consiliului local, în termen de 10 zile de la întocmirea conform prevederilor alin. (7) , și devine obligatoriu atât pentru autoritatea deliberativă, cât și pentru ordonatorul principal de credite al unității administrativ-teritoriale." — Legea 273/2006, art. 75 alin. (10) (sursă: anaf_surse/legea_273_2006_fin_publice_locale.txt)
Pașii, pe scurt:
- Deschiderea procedurii. Primarul, ca ordonator principal de credite, trebuie să ceară deschiderea insolvenței în 15 zile de la constatare și să îi notifice pe creditori. Nici furnizorul nu trebuie să aștepte: potrivit alin. (2), un creditor sau un grup de creditori cu creanțe certe, lichide și exigibile care depășesc 50% din bugetul unității, pe 120 de zile consecutive, poate cere el însuși deschiderea.
- Administratorul. Judecătorul-sindic numește un administrator (alin. 6). Acesta întocmește planul de redresare împreună cu primarul, în 30 de zile (alin. 7).
- Planul de plată. Planul cuprinde obligatoriu achitarea debitelor către creditori (alin. 9 lit. c). Aici se află creanța furnizorului, cu ordinea și termenele plății.
- Aprobarea. Consiliul local aprobă planul în 10 zile, iar planul devine obligatoriu. Dacă nu îl aprobă, atribuțiile ordonatorului pot trece la administrator (alin. 11).
- Serviciile esențiale continuă. În timpul procedurii se asigură furnizarea serviciilor publice esențiale (alin. 8). De aceea, unele contracte curente pot continua în paralel cu plata datoriilor vechi.
Procedura în detaliu (înscrierea creanțelor, termene, contestații) e stabilită prin legea specială la care trimite art. 85 din Legea 273/2006. Pentru dosarul concret, urmați notificarea primită de la primărie sau de la administrator.
Ce se greșește în practică
- Furnizorul așteaptă plata „pe vechiul contract" și nu urmărește notificarea de deschidere a procedurii. Plata se face după planul de redresare.
- Furnizorul nu știe că poate cere el deschiderea procedurii, când creanțele restante ale creditorilor depășesc pragul din alin. (2).
- Creanța se scoate din evidență la deschiderea procedurii. Insolvența unei primării nu e faliment: creanța rămâne, iar la închidere ce n-a fost plătit trece în planul de criză financiară (alin. 15).
- Nu se reconciliază periodic soldul cu primăria, deși planul de achitare pornește de la debitele recunoscute.
Ce face iConta.eu
În iConta.eu, creanța asupra primăriei apare în soldurile partenerului, pe facturile deschise. Previziunea de cash-flow pe 8 săptămâni proiectează încasarea după scadență, dar ea nu știe de planul de redresare. Termenele din plan le urmăriți separat. Aplicația nu gestionează procedura de insolvență a unei unități administrativ-teritoriale: înscrierea creanței și urmărirea planului le face contabilul sau juristul firmei.